“今年前三季度国内新增风电装机达到1219万千瓦，发电量超过2600亿千瓦时，相当于去年全国风电总发电量的87%。可以预见，今年风电的发电量和贡献值，都会明显超越去年。”国家发改委能源研究所可再生能源中心研究员时璟丽日前在2018北京国际风能大会暨展览会上透露。

告别“野蛮生长”，逐步走上“以质取胜”之路的中国风电正面临新的考验：实施“竞价”，迎接“平价”。

平价之路不平坦

时璟丽称，总体上看,国内陆上风电的单位千瓦投资成本与国际相比，处于平均水平偏下，但电价水平与国际相比，处于平均水平偏上。“之所以造成这一结果，主要是政策实施方面存在一些障碍，使国内风电电价很难做到与成本同步下降。”

根据国家发改委能源研究所可再生能源中心的研究，2015—2018年，四类资源区陆上风电的标杆电价降低了0.04—0.11元，这表明，风电距离平价目标仅完成了30%的任务量，还有近70%的任务量需在“十三五”后半段完成。

据介绍，如果按照今年上半年国内风电开发普遍成本计算，各地区平均度电补贴的强度是0.12元，如果按照当前四类地区标杆电价来计算，平均度电补贴强度是0.16元，实现平价上网目标仍面临较大挑战。

按照国家发改委能源研究所可再生能源中心的预测，“十三五”后半段，陆上风电电价降价潜力达到10%—20%。到2020年，“三北”地区风电电价有望下降到0.32元。

新疆金风科技股份有限公司董事长武钢表示，过去10年，通过高塔架、翼型优化、独立变桨、场群控制和测风技术等技术创新，我国风电发电效率提高了20%—30%，发电量提升了2%—5%，运维成本下降了5%—10%。在技术创新、规模效应的双重促进下，我国风电设备价格降低了近65%，风电场开发造价降低了近40%，与此同时，发电性能和可靠性得到进一步提高。

“在国家政策的引导下，未来3—5年，我国可再生能源将实现平价上网，未来，其成本甚至将低于化石能源。”武钢称。

如何平价才科学

平价是大势所趋。但平价的路径和策略如何设计才是最科学的？

华能新能源股份有限公司副总经理何骥表示，风电平价上网不应“一刀切”。

“虽整体上看，行业还没进入平价时代，但一些具体项目已经实现平价。比如，某些项目，部分电量是按照标杆电价来结算的，但还有很大一部分电量是通过市场交易进行的，电价低至0.05元/千瓦时。”何骥说。

有与会人士告诉记者，冀北电网的燃煤上网电价与冀南电网的差距不足0.01元，但冀北区域的风速要比冀南好很多，风电年等效利用小时数甚至能多出500小时，在这种情况下，对标当地的燃煤上网电价，实现风电平价，并不是最合理的选择。

上海电气风电集团有限公司副总工程师马文勇认为，整体来看，“三北”地区有望最先实现平价。

“应该清醒认识到今天的‘三北’地区和十年前迥然不同，除了电价政策不同外，风资源也有很大差异，‘好风’更少了。”马文勇说。

时璟丽表示，除了技术驱动外，完善政策环境是尽快实现去补贴不可或缺的条件。这主要涉及到非技术成本的降低。

“与此同时，要建立一些新的机制。如建立可再生能源配额制，解决风电消纳问题；实施绿色证书制度，提升使用风电等可再生能源的积极性；建立市场化交易的方式，推动分散式风电的发展。”时璟丽说。

在中国可再生能源学会风能专委会秘书长秦海岩看来，现在制约风电产业发展的主要矛盾已经发生根本转变，成本和技术已不再是最大的制约因素。亟待打破传统电力体制机制中的一些障碍，从而进一步推动风电迈向平价。

平价挑战咋应对

今年以来，风电整机招投标报价已下降了近1000元/千瓦，最低单位千瓦报价甚至跌破3000元大关。

中国可再生能源学会原理事长石定寰提醒，在实现风电平价上网的过程中，要把高质量和平价结合起来，不能为了平价，牺牲质量。实现平价需要在规划、选址、机组选型、制造、运行维护等各个环节上降本提质。

远景集团创始人兼CEO张雷表示，不应停留在采购机组降低100元或者200元的惯性思维上，应运用更系统的方法，思考和探寻风电度电成本下降的根本路径。风机发电量每提高1%，就相当于单位千瓦造价降低了150元。可再生能源的本质是通过技术创新提升发电量,从而降低度电成本。

武钢认为，当前风电发展迎来新的时期，面临市场竞争、电价退坡、弃风限电、补贴拖欠、生态环保等诸多挑战，设备供应厂商、开发商等整个行业都在积极面对，进行各方面的探索，但政策的持续性对行业稳定发展至关重要，尤其是在经济波动期，信心决定资源的配置走向。

“平价成为中国风电的新标识，由此而来的降本压力不断传导至设备环节，但拼价格而不是拼电量，很可能伤害到风电的价值和投资商的利益。这意味着，传统价格竞争已不适应，且无法引领风电平价新时代。”远景能源副总裁兼首席产品技术官王晓宇表示。

武钢认为，我国风电设备制造业已告别“明星制造”时代，进入到新的阶段，需要逐步完善风电产业链的协调发展，促进风电产业的调整升级，提高风电产业的综合效益。

“竞价”也好，“平价”也罢，风电面临的竞争绝不仅仅来自风电内部，而是来自传统化石能源和其他类型可再生能源。因此，对于“长跑”的风电产业来说，平价不是终点，只是起点。