近日，国家发展改革委、国家能源局在印发的 《能源生产和消费革命战略 （2016~2030）》（以下简称《战略》）中提出：优化能源生产布局。具体措施包括：综合考虑能源资源禀赋、水资源条件、生态环境承载力以及能源消费总量和强度“双控”等因素，科学确定能源重点开发基地，统筹能源生产与输送。

业内人士告诉记者，当前我国经济社会发展面临节能减排和产业转型升级的双重任务。那么，在经济发展的同时，要想完成这两项任务，就必须优化能源生产布局，改变长期以来以煤炭为主的能源消费结构。

令人欣慰的是，目前我国西北、东北、西南、东部沿海等地区正在积极调整能源消费结构，大力发展清洁能源。全国的能源生产布局正在逐步优化当中。

西北光伏、风电发展势头强劲

由于资源禀赋比较好，近几年来，西北地区光伏、风电等新能源发展十分迅猛。

国家能源局公布的数据显示，截至2016年底，新疆风电、光伏发电装机合计达到2638万千瓦，位列全国第二。加上生物质发电等，新疆的新能源装机规模已经是第三大电源水电的4倍有余。

国网青海省电力公司发布的信息显示，截至2016年底，青海电网光伏、风电合计装机达到751万千瓦。截至去年11月，青海的第一大电源是水电，同期装机1168万千瓦，第三大电源火电同期装机仅381万千瓦。

数据显示，截至2016年底，陕西新能源总装机达到800余万千瓦左右，其中，光伏、风电累计装机达到583万千瓦。新能源    现已成陕西第二大电源。

甘肃的新能源发展成绩更是令人刮目相看。相关部门统计数据显示，截至2016年底，甘肃光伏、风电等新能源装机达1963万千瓦，超过了火电装机。光伏、风电等新能源已取代火电成为甘肃的第一大电源。从能源转型的角度看，这具有标志性意义。

宁夏面积虽不大，却是较早获国家能源局批复同意创建新能源综合示范区的省份。数据显示，截至2016年底，宁夏风电、光伏装机合计达1468万千瓦。

上述业内人士告诉记者，虽然近几年来西北地区新能源产业实现了迅猛发展，但还面临着较大的电力消纳压力。未来几年，政府和相关企业还应从加强电力外送通道建设、严控煤电产能、提高就地消纳能力等方面着手，尽可能解决弃风、弃光限电问题，以推动新能源实现可持续发展。

东北打破单一的能源产业格局

在过去相当长的一段时间里，东北地区GDP增速一直居全国领先水平。在2013年，即使是增速最慢的黑龙江，也要比全国高出0.3个百分点。增速之所以快，与当时煤炭和石油资源开发的火热息息相关。

然而，在最近几年里，随着全球石油、煤炭价格的不断下滑，再加上当地煤炭、石油资源的过度开发，以及煤炭去产能压力的加大，使得东北经济下行压力逐步增大。曾经一油独大或一煤独大的城市，目前经济发展速度明显放缓。例如，在2015年，大庆市政府工作报告中提出的GDP增长目标，由2014年的9%骤降至当年的1.5%。2015年，黑龙江名义    GDP增长率为-0.29%。

在当下，过去依靠单一能源产业发展的城市，要想改变经济发展的困境，唯一的可行路径就是实现转型发展。其中辽宁阜新则是东北地区转型发展的一个代表。

据了解，2001年阜新市被国务院确定为全国第一个资源枯竭城市经济转型试点市。其中新能源是其转型发展的支点之一。

国网阜新供电公司提供的数据显示，截至去年10月底，阜新新能源发电装机容量共计195.33万千瓦，占比51.64%。其中风电装机为188.93万千瓦，居辽宁首位。

经过十几年的转型发展，如今，阜新以煤电为主的单一产业结构得到调整，形成了包括新能源、煤化工、农产品加工、装备制造、新材料产业在内的多元化产业发展格局。

同样，东北地区的一些油城也正在积极转型发展。记者了解到，作为油城的大庆，近两年来，正在积极开发利用煤层气、页岩油、地热等非常规能源。与此同时，还在大力发展新能源、大数据等产业。大庆过去一油独大的经济发展格局现逐渐在改变。

阜新、大庆只是东北地区转型发展的一个缩影。据记者了解，目前整个东北地区正在加快淘汰煤炭落后产能，大力发展新能源产业，经济发展结构在不断优化。去年三季度东北三省经济就开始呈现回暖迹象。

水电已成西南地区主力能源。

西南地区由于水资源比较丰富，在其能源结构调整过程中，水电一直扮演着非常重要的角色。其中四川就是一个代表。

近几年来，四川积极调整能源结构，大力发展水电。四川省电力公司公布的数据显示，2016年，四川水电装机达到7030万千瓦，占全省发电装机约80%，在全国占比超过1/5。稳居全国第一。

“5年来，四川水电累计投产达3976万千瓦，年均增长18.6%，相当于投产近两座三峡电站。”据四川省电力公司相关部门负责人透露，“凭借强势的水电产业，四川成功获批创建清洁能源示范省。”在我国，提到水电，除了四川，就是云南了。数据显示，截至2016年11月1日，云南电网发电装机总容量突破8000万千瓦，其中，水电装机5901万千瓦，风电装机682万千瓦，光伏发电装机192万千瓦，清洁能源装机占比达到了84%。水电现已成为云南能源结构中的核心型支柱产业。

另外，西南地区其他省份的水电装机也值得一提。相关部门统计数据显示，截至去年10月，西藏水电装机达144万千瓦，火电装机仅40万千瓦。同期贵州水电装机达1850万千瓦，广西水电装机达1493万千瓦，重庆水电装机达579万千瓦。水电均是贵、桂、渝的第二大电源。

据国网能源研究院相关部门预计，“十三五”时期，全国水电建设投资预计将达5000亿元左右，其中四川约占1800亿元，云南约占1000亿元，西藏约占300亿元，这三个省份合计占比逾六成，这表明水电对其发展的推动作用仍然还很大。

沿海地区核电和海上风电发展步伐加快

《战略》提出，东部沿海地区应发展核    电、海上风电。

据记者了解，自2014年以来，山东、浙江、广东、广西和辽宁等沿海省份的一系列核电项目相继获准开工建设。其装机规模在逐年增大。

数据显示，截至2016年12月31日，我国已投入商业运行的核电机组共35台，主要分布在广东、广西、江苏、浙江、辽宁、福建、海南等沿海地区，运行装机容量为33632.16兆瓦（额定装机容量），占全国电力装机约2.04%。其中2016年，核电累计发电量为2105.19亿千瓦时，约占全国累计发电量的3.56%，比2015年同期上升了25.07%。

与此同时，近几年来，我国海上风电发展速度也在加快。数据显示，截至2016年底，我国海上风电累计装机规模为163万千瓦。其中去年新增59万千瓦。目前我国海上风电主要分布在浙江、山东、江苏、福建、广东等沿海地区。

据中国气象局测绘计算，我国近海水深5米到25米范围内，50米高度风电可装机容量约2亿千瓦；5米到50米水深，70米高度风电可装机容量约为5亿千瓦。

由此可见，我国海上风电的发展潜力还是比较大。

根据国家能源局颁布的 《风电发展“十三五”规划》，到2020年底，我国风电累计并网装机容量达到2.1亿千瓦以上，其中海上风电并网装机容量达到500万千瓦。不难推断，未来几年我国海上风电发展速度会进一步加快。

来源:能源杂志